“อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด” สส.พรรคเพื่อไทย ร่วมอภิปรายในญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางบูรณาการร่วมกันระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและจังหวัดพื้นที่ในเขตป่าสงวนเพื่อลดขั้นตอนการอนุมัติของอธิบดีฯ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ร่วมอภิปรายในญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางบูรณาการร่วมกันระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและจังหวัดพื้นที่ในเขตป่าสงวนเพื่อลดขั้นตอนการอนุมัติของอธิบดี ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 โดยได้อภิปรายถึงความพยายามของทุกรัฐบาลที่จะเร่งแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากขั้นตอนของกฎหมาย พร้อมได้ฝากข้อเสนอแนะในการแก้ไขกฎหมายนี้เพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชนด้วย

.

นายอนุสรณ์ กล่าวว่า ทุกรัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหาการลักลอบตัดไม้ บุกรุกป่า โดยพบว่ามีปัญหาและอุปสรรค กล่าวคือ

.

1. การขออนุญาตใช้พื้นที่ป่าไม้ อุทยานแห่งชาติหรือส่วนราชการที่

เกี่ยวข้องมีชั้นตอนและเอกสารหลักฐานจำนวนมากต้องใช้ระยะเวลา

ดำเนินการ

.

2. กระบวนการขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ เป็นกระบวนการใช้ดุลพินิจ

ของเจ้าหน้าที่ โดยการดำเนินการล่าช้าส่วนหนึ่งเกิดจากเจ้าหน้าที่ไม่

สามารถพิจารณาอนุมัติอนุญาตได้ทันที เนื่องจากเกี่ยวข้องกับระเบียบ

กฎหมาย ข้อบังคับ ต้องมีการตีความและหารือไปยังหน่วยงานที่

เกี่ยวข้อง เพื่อประกอบการพิจารณาและหากพื้นที่ดำเนินการคาบ

เกี่ยวกับหลายหน่วยงาน

.

3. ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐต้องจัดทำรายงานวิเคราะห์

ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการประเภทต่าง ๆ ตามแนวทางปฏิบัติที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติกำหนดไว้ก่อนเข้าทำประโยชน์ใน

พื้นที่ ป่าไม้ทุกกรณี

.

4.การรับฟังความเห็นของประชาชนในการประเมินผลกระทบ

สิ่งแวดล้อม ซึ่งพบว่าประชาชนส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าถึงรายงานการ

ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้หรือไม่เข้าใจรายละเอียดเนื้อหา

.

5.การจัดทำข้อมูลและเอกสารประกอบคำขอออนุญาตการใช้ประโยชน์

ในพื้นที่ป่าต้องอาศัยการบูรณาการร่วมกันจากหลายหน่วยงาน

ประกอบกับพื้นที่ดำเนินการเป็นพื้นที่ผืนใหญ่ ทำให้ต้องใช้เวลาในการ

ตรวจสอบพื้นที่ และจัดทำเอกสารประกอบการอนุญาตให้ครบถ้วนตาม

ระเบียบก่อนจะพิจารณาออกหนังสืออนุญาตได้ นอกจากนี้ยังมีปัญหาพื้นที่ป่าทับซ้อนกันกับหน่วยราชการอื่นอีก

.

6. กฎ ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาอนุญาตให้ใช้

ประโยชน์ในพื้นที่ ป่ามีความแตกต่างกัน

.

7. เจ้าหน้าที่ผู้ที่ปฏิบัติงานด้านการอนุญาตใช้ประโยชน์พื้นที่ป่าไม้ต้อง

ศึกษาและเข้าใจหลักการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ กฎหมาย และมติ

คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

.

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติงานดังกล่าวมีประสิทธิภาพ ถูกต้องรวดเร็ว จึงขอเสนอแนวทางแก้ไขดังนี้

.

1. ทบทวนขั้นตอน และกระบวนการในการขออนุญาตใช้ประโยชน์พื้นที่

ป่าไม้ตลอดจนพื้นที่สงวนของส่วนราชการอื่น ๆ ในท้องถิ่น เพื่อปรับปรุง

แก้ไขระเบียบกฎหมายให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน

.

2. จัดทำฐานข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงาน

ของเจ้าหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

.

3. จัดฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการ

อนุญาตและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานผู้ยื่นขออนุญาตใช้ประโยชน์พื้นที่

ป่าไม้ เพื่อให้เกิดการบูรณาการร่วมกันในการดำเนินการขอใช้ประโยชน์

ในพื้นที่ป่า

.

4. การตรวจสอบรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ควร

กระจายอำนาจให้สภาท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินรายงานโครงการขนาดเล็ก

ขนาดกลาง ที่มีผลกระทบเฉพาะคนในท้องถิ่น เป็นการเปิดโอกาสคน

พื้นที่ได้ตัดสินใจด้วยตัวเอง และให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้

.

5. การจัดทำแผนที่ฐานข้อมูลในการกำหนดแนวเขตการใช้ประโยชน์

และการอนุรักษ์ที่ดินเพื่อให้มีแผนที่ที่แสดงขอบเขตที่ดินทุกประเภทที่

ชัดเจน ไม่ทับซ้อน ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาข้อขัดแย้งเรื่องแนวเขตที่ดินทั้ง

ของรัฐและของประชาชนในระยะยาวได้ รวมถึงเร่งรัดกระบวนการ

จัดทำแนวเขตที่ดินหรือ One Map เพื่อแก้ไขปัญหาข้อพิพาทระหว่าง

ภาครัฐกับภาคประชาชน การบุกรุกที่ดินของรัฐ การทับซ้อนกันของแนว

เขตที่ดิน ความเหลื่อมล้ำในการใช้ ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งเกิดจากแนวเขต

ที่ดินของรัฐที่ไม่ชัดเจน และแผนที่ของหน่วยงานอยู่บนมาตราส่วน

ต่างกัน

.

ข้อเสนอแนะ

.

1. ให้ภาครัฐนำรูปแบบ “พื้นที่กันชน” โดยกำหนดเป็นนโยบายหลัก ในการป้องกันกันการบุกรุกพื้นที่ป่าและการลดลงของพื้นที่ป่า เพื่อสงวนรักษา ฟื้นฟู ป้องกัน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้มีความอุดมสมบูรณ์

.

(2) ให้ภาครัฐสนับสนุนส่งเสริมให้คนในชุมชนท้องถิ่นในเขตพื้นที่กันชนเข้ามามีส่วนร่วมป้องกันแก้ไขปัญหาการบุกรุกพื้นที่ป่า การลดลงของพื้นที่ป่า การสงวนรักยา ฟื้นฟู ป้องกันทรัพยากรธรรมชาติ

.

ภายหลังการอภิปรายเสร็จสิ้น ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชอบส่งญัตติดังกล่าวให้คณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กำหนดระยะเวลาพิจารณา 90 วัน

ที่มา : เพจพรรคเพื่อไทย

Facebook Comments